進まない集団避難、自治体「短期間のお試しだけでも」

　もう少し環境のよい場所に移ってほしい、と宮城県が取り組む集団避難が進まない。震災から１カ月が過ぎたいまも約１万５千人が避難生活を送る宮城県石巻市で１２日、県外への集団避難がようやく始まった。だが、第１陣は、わずか８人。市は「気に入らなければ１週間で戻れる」とアピールするが、人々の腰は重い。

　石巻市内の避難所の一つ、法務局庁舎で１２日午後、男女８人が笑顔でバスに乗りこんだ。「連絡すっから」。家族らが声をかけ合う。見送りに駆けつけた亀山紘市長はバスに乗り込み、「疲れを取ってくださいね」と一人ひとりと握手した。行き先は秋田市の温泉宿。宮城県内の自治体として初めて実現した県外への集団避難だ。

　先月１４日に約３２万人いた県内の避難者は、１２日夜までに５万人を割った。だが集団避難は難航している。

　県内で最も多い避難者を抱える石巻市。避難所の人々の疲労は極限に達し、衛生環境も良くない。学校の新学期も迫る。仮設住宅は今月下旬に１３７戸できるが、約８千世帯が申請しており、倍率は５０倍以上。とても追いつかない状況だ。

　市は３月から４月にかけて避難者にアンケートを実施。「市外への２次避難」について聞いたところ、４１８６世帯のうち約７割の２８４７世帯が「興味なし」と答えた。

　これを受けて、市は「条件が合わなければ帰れる」と強調した「石巻方式」をアピール。チラシで「出発から最初の１週間は元の避難所に戻ることができる」とうたい、職員が避難所を説明に回った。

　１２日午後の時点で市外への避難を申請したのは約１２０世帯約２２０人。今後、希望に応じて県内外のホテルや公営住宅など行き先を調整する。「避難すると市の情報が来なくなるかも」「家や家財道具は置いたままでいいのか」。そんな不安を抱える人は多く、順調に希望者が増えるかは不透明だ。

　亀山市長は、避難者の不安を取り除こうとこう訴える。「避難者へも市の情報をしっかり流すようにする。お試しで短期間でもリフレッシュしてもらい、健康を回復してほしい」

　石巻市に次いで多い約７３００人が避難する宮城県南三陸町でも町外への集団避難を進めているが、間際に避難をキャンセルする人が相次いでいる。

　町によると、３月下旬の１次募集では、希望者１１２０人に対し、内陸の同県栗原、登米、大崎の３市と加美町の避難先が割り当てられた。だが、４月上旬に実際に避難したのは８２２人にとどまった。第１希望ではない行き先を指定されたり、通学や通勤の都合を考えたりした人がキャンセルしたとみている。

　２次募集は１１日から始まり、１２日午前までの申し込みは７２世帯。これでも町担当者は「予想より多い」という。１次募集で避難した人たちからは、町に残る避難者に「（集団避難先の）今の生活の方がいい」との声が寄せられているという。「こういう話が広まり、少しでも避難を決意する人が増えてもらえれば」と担当者は話す。

　故郷を離れたがらない人たちの中には、いまだに家族が行方不明の人も多い。石巻市内の避難所にいる自営業鈴木宏朗さん（３９）は父親の行方が分からないままだ。「安心できるところで生活したいとは思うけれど、今は離れられない」（根岸拓朗、伊藤宏樹）